中華人民共和國應(yīng)急管理部令（第7號)社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定

中華人民共和國應(yīng)急管理部令

第7號

《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)2021年8月17日應(yīng)急管理部第27次部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2021年11月9日起施行。

部長 黃明

2021年9月13日

社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定

章? 總則

條? 為規(guī)范社會消防技術(shù)服務(wù)活動,維護消防技術(shù)服務(wù)市場秩序,促進提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,制定本規(guī)定。

第二條? 在中華人民共和國境內(nèi)從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動、對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是指從事消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等社會消防技術(shù)服務(wù)活動的企業(yè)。

第三條? 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員開展社會消防技術(shù)服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨立、合法公正、誠實信用的原則。

本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員,是指依法取得注冊消防工程師資格并在消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)中執(zhí)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員,以及按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格,在消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)中從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動的人員。

第四條? 消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理,規(guī)范從業(yè)行為,促進提升服務(wù)質(zhì)量。

消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織不得從事營利性社會消防技術(shù)服務(wù)活動,不得從事或者通過消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行行業(yè)壟斷。

第二章? 從業(yè)條件

第五條? 從事消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)取得企業(yè)法人資格;

(二)工作場所建筑面積不少于200平方米;

(三)消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測設(shè)備配備符合有關(guān)規(guī)定要求;

(四)注冊消防工程師不少于2人,其中一級注冊消防工程師不少于1人;

(五)取得消防設(shè)施操作員 職業(yè)資格證書的人員不少于6人,其中中級技能等級以上的不少于2人;

(六)健全的質(zhì)量管理體系。

第六條? 從事消防安全評估的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)取得企業(yè)法人資格;

(二)工作場所建筑面積不少于100平方米;

(三)消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防安全評估設(shè)備配備符合有關(guān)規(guī)定要求;

(四)注冊消防工程師不少于2人,其中一級注冊消防工程師不少于1人;

(五)健全的消防安全評估過程控制體系。

第七條? 同時從事消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)取得企業(yè)法人資格;

(二)工作場所建筑面積不少于200平方米;

(三)消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估設(shè)備配備符合規(guī)定的要求;

(四)注冊消防工程師不少于2人,其中一級注冊消防工程師不少于1人;

(五)取得消防設(shè)施操作員 職業(yè)資格證書的人員不少于6人,其中中級技能等級以上的不少于2人;

(六)健全的質(zhì)量管理和消防安全評估過程控制體系。

第八條? 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)可以在全國范圍內(nèi)從業(yè)。

第三章? 社會消防技術(shù)服務(wù)活動

第九條? 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)準(zhǔn)則,開展下列社會消防技術(shù)服務(wù)活動,并對服務(wù)質(zhì)量負責(zé):

(一)消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)可以從事建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、檢測活動;

(二)消防安全評估機構(gòu)可以從事區(qū)域消防安全評估、社會單位消防安全評估、大型活動消防安全評估等活動,以及消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)隱患整改、消防安全管理、消防宣傳教育等方面的咨詢活動。

消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的結(jié)論文件,可以作為消防救援機構(gòu)實施消防監(jiān)督管理和單位(場所)開展消防安全管理的依據(jù)。

第十條? 消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工藝、流程開展維護保養(yǎng)檢測,保證經(jīng)維護保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施符合 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條? 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,加強對所屬從業(yè)人員的管理。注冊消防工程師不得同時在兩個以上社會組織執(zhí)業(yè)。

第十二條? 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)負責(zé)人,對本機構(gòu)的消防技術(shù)服務(wù)實施質(zhì)量監(jiān)督管理,對出具的書面結(jié)論文件進行技術(shù)審核。技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一級注冊消防工程師資格。

第十三條? 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承接業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同,并明確項目負責(zé)人。項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的注冊消防工程師資格。

消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不得轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項目。

第十四條? 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的書面結(jié)論文件應(yīng)當(dāng)由技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人簽名并加蓋執(zhí)業(yè)印章,同時加蓋消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)印章。?

消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)對建筑消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)后,應(yīng)當(dāng)制作包含消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名稱及項目負責(zé)人、維護保養(yǎng)日期等信息的標(biāo)識,在消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上予以公示。

第十五條? 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對服務(wù)情況作出客觀、真實、完整的記錄,按消防技術(shù)服務(wù)項目建立消防技術(shù)服務(wù)檔案。

消防技術(shù)服務(wù)檔案保管期限為6年。

第十六條? 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所的醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊消防工程師注冊證書、投訴電話等事項。

第十七條? 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)收費應(yīng)當(dāng)遵守價格管理法律法規(guī)的規(guī)定。

第十八條? 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動中,不得有下列行為:

(一)不具備從業(yè)條件,從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動;

(二)出具虛假、失實文件;

(三)消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)的項目負責(zé)人或者消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場實地開展工作;

(四)泄露委托人商業(yè)秘密;

(五)指派無相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動;

(六)冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名義從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四章? 監(jiān)督管理

第十九條? 縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定,對本行政區(qū)域內(nèi)的社會消防技術(shù)服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。

消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員對消防救援機構(gòu)依法進行的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合,不得拒絕或者阻撓。

第二十條? 應(yīng)急管理部消防救援局應(yīng)當(dāng)建立和完善全國統(tǒng)一的社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng),公布消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的有關(guān)信息,發(fā)布從業(yè)、誠信和監(jiān)督管理信息,并為社會提供有關(guān)信息查詢服務(wù)。

第二十一條? 縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)對社會消防技術(shù)服務(wù)活動開展監(jiān)督檢查的形式有:

(一)結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查工作,對消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量實施監(jiān)督抽查;

(二)根據(jù)需要實施專項檢查;

(三)發(fā)生火災(zāi)事故后實施倒查;

(四)對舉報投訴和交辦移送的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的違法從業(yè)行為進行核查。

開展社會消防技術(shù)服務(wù)活動監(jiān)督檢查可以根據(jù)實際需要,通過網(wǎng)上核查、服務(wù)單位實地核查、機構(gòu)辦公場所現(xiàn)場檢查等方式實施。

第二十二條? 消防救援機構(gòu)在對單位(場所)實施日常消防監(jiān)督檢查時,可以對為該單位(場所)提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量實施監(jiān)督抽查。抽查內(nèi)容為:

(一)是否冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名義從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動;

(二)從事相關(guān)社會消防技術(shù)服務(wù)活動的人員是否具有相應(yīng)資格;

(三)是否按照 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)維護保養(yǎng)、檢測建筑消防設(shè)施,經(jīng)維護保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施是否符合 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

(四)消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)的項目負責(zé)人或者消防設(shè)施操作員是否到現(xiàn)場實地開展工作;

(五)是否出具虛假、失實文件;

(六)出具的書面結(jié)論文件是否由技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人簽名、蓋章,并加蓋消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)印章;

(七)是否與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同;

(八)是否在經(jīng)其維護保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置公示消防技術(shù)服務(wù)信息。

第二十三條? 消防救援機構(gòu)根據(jù)消防監(jiān)督管理需要,可以對轄區(qū)內(nèi)從業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行專項檢查。專項檢查應(yīng)當(dāng)隨機抽取檢查對象,隨機選派檢查人員,檢查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。專項檢查可以抽查下列內(nèi)容:

(一)是否具備從業(yè)條件;

(二)所屬注冊消防工程師是否同時在兩個以上社會組織執(zhí)業(yè);

(三)從事相關(guān)社會消防技術(shù)服務(wù)活動的人員是否具有相應(yīng)資格;

(四)是否轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項目;

(五)是否出具虛假、失實文件;

(六)是否設(shè)立技術(shù)負責(zé)人、明確項目負責(zé)人,出具的書面結(jié)論文件是否由技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人簽名、蓋章,并加蓋消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)印章;

(七)是否與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同;

(八)是否在經(jīng)營場所公示營業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊消防工程師注冊證書、投訴電話等事項;

(九)是否建立和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案。

第二十四條? 發(fā)生有人員死亡或者造成重大社會影響的火災(zāi),消防救援機構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查時,應(yīng)當(dāng)對為起火單位(場所)提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施倒查。

消防救援機構(gòu)組織調(diào)查其他火災(zāi),可以根據(jù)需要對為起火單位(場所)提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施倒查。

倒查按照本規(guī)定第二十二條、第二十三條的抽查內(nèi)容實施。

第二十五條? 消防救援機構(gòu)及其工作人員不得設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu),不得參與消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營活動,不得指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu),不得利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個人財物,不得濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。

第五章? 法律責(zé)任

第二十六條? 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反本規(guī)定,冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名義從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動的,責(zé)令改正,處2萬元以上3萬元以下罰款。

第二十七條? 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反本規(guī)定,有下列情形之一的,責(zé)令改正,處1萬元以上2萬元以下罰款:

(一)所屬注冊消防工程師同時在兩個以上社會組織執(zhí)業(yè)的;

(二)指派無相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動的;

(三)轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項目的。

對有前款 項行為的注冊消防工程師,處5000元以上1萬元以下罰款。

第二十八條? 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反本規(guī)定,有下列情形之一的,責(zé)令改正,處1萬元以下罰款:

(一)未設(shè)立技術(shù)負責(zé)人、未明確項目負責(zé)人的;

(二)出具的書面結(jié)論文件未經(jīng)技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人簽名、蓋章,或者未加蓋消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)印章的;

(三)承接業(yè)務(wù)未依法與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同的;

(四)消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)的項目負責(zé)人或者消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場實地開展工作的;

(五)未建立或者保管消防技術(shù)服務(wù)檔案的;

(六)未公示營業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊消防工程師注冊證書、投訴電話等事項的。

第二十九條? 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)不具備從業(yè)條件從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動或者出具虛假文件、失實文件的,或者不按照 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展社會消防技術(shù)服務(wù)活動的,由消防救援機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》第六十九條的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十條? 消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)未按照本規(guī)定要求在經(jīng)其維護保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上公示消防技術(shù)服務(wù)信息的,責(zé)令改正,處5000元以下罰款。

第三十一條? 消防救援機構(gòu)對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員實施積分信用管理,具體辦法由應(yīng)急管理部消防救援局制定。

第三十二條? 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)有違反本規(guī)定的行為,給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;經(jīng)維護保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施不能正常運行,發(fā)生火災(zāi)時未發(fā)揮應(yīng)有作用,導(dǎo)致傷亡、損失擴大的,從重處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條? 本規(guī)定中的行政處罰由違法行為地設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府消防救援機構(gòu)決定。

第三十四條? 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員對消防救援機構(gòu)在消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十五條? 消防救援機構(gòu)的工作人員設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu),或者參與消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營活動,或者指定、變相指定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu),或者利用職務(wù)接受有關(guān)單位、個人財物,或者濫用行政權(quán)力排除、限制競爭,或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為,依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章? 附則

第三十六條? 保修期內(nèi)的建筑消防設(shè)施由施工單位進行維護保養(yǎng)的,不適用本規(guī)定。

第三十七條? 本規(guī)定所稱虛假文件,是指消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未提供服務(wù)或者以篡改結(jié)果方式出具的消防技術(shù)文件,或者出具的與當(dāng)時實際情況嚴重不符、結(jié)論定性嚴重偏離客觀實際的消防技術(shù)文件。

本規(guī)定所稱失實文件,是指消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的與當(dāng)時實際情況部分不符、結(jié)論定性部分偏離客觀實際的消防技術(shù)文件。

第三十八條? 本規(guī)定中的“以上”、“以下”均含本數(shù)。

第三十九條? 執(zhí)行本規(guī)定所需要的文書式樣,以及消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備的儀器、設(shè)備、設(shè)施目錄,由應(yīng)急管理部制定。

第四十條? 本規(guī)定自2021年11月9日起施行。