消防安全評估方法

高荷載低組織公眾聚集場所，包括批發商場、零售商場、超市等大型或超大型商品經營場所；具有火災荷載高或火災荷載密度大、人員組織無序、環境情況復雜、消防安全管理松散及安全工作任務重等特征；根據公安消防機構的火災統計數據和典型案例分析，商場市場火災的發生具有隨機性和不確定性，發生火災的原因包括人為原因、電氣原因、自然原因和其他原因；火災危害性大，表現為極易威脅人身安全、形成火勢蔓延、造成重大經濟損失、妨礙滅火救援、產生惡劣社會影響等。

1　火災風險定性評估的必要性

高荷載低組織公眾聚集場所，其火災風險性及危害性大，運用定性評估方法，開展火災風險評估，克服定量評估難以實施的不足，在預防火災發生、降低火災風險、保障安全經營、加強安全管理、減少火災損失等具有積極的作用。其必要性包括：

（1）定性分析該類場所的火災風險因素，找出存在的火災隱患，提出相應整改措施及建議，提高消防安全防范水平。（2）客觀評估該類場所建筑的風險管理水平，針對管理中發現的不足，提出相應的管理建議，促進消防安全管理工作。（3）推動該類場所火災風險評估工作，針對評估中需要改進和完善的方面，為相關管理和監督部門提供借鑒。

2　安全檢查表法的內涵及步驟

2.1　安全檢查表法的內涵

運用安全檢查表法開展火災風險評估，主要是指參考消防安全有關法律、規范、標準及規程，采用安全檢查表，分析系統及其構成的各項指標要素，系統地對一個可能發生火災的環境進行科學分析，實施安全檢查和火災危險控制，找出各種火災危險源，列出存在的問題，以促進安全檢查和消防安全管理。其特征是應用系統論知識，將復雜大系統分割成小系統或更小單元，按系統或單元編制安全檢查的項目及要點，以提問方式列成表格，作為安全檢查時的指南，對某一對象火災風險水平或安全現狀進行診斷。評估表格中需要將安全檢查的內容逐一列出，避免遺漏主要影響因素；具有清晰明了、方法簡單、用途廣泛、沒有限制、易于理解與使用等優點；缺點是只能進行定性分析不能進行定量分析。

2.2　安全檢查表法的步驟

運用安全檢查表法，開展火災風險評估的步驟，通常包括：（1）評估準備。初步確定目標對象和范圍，進行現場調查，框定并收集相關法律法規、技術規范、工程資料及項目概況等資料。（2）資料收集。明確評價的對象和范圍、適用的法律法規，了解同類項目的管理和火災事故狀況等。（3）風險辨識。根據建設項目的宏觀微觀環境、生產管理情況和經營特點，分析和辨識潛在的火災危險因素、有害因素和火災安全隱患。（4）指標確定。根據評價對象的特點和實際，選擇科學合理適用可行的定性評估項目指標。（5）定性評估。根據現場調查，通過資料收集，選擇評估指標，進行定性分析，以確定火災事故可能發生的區域、部位、單元等。（6）對策措施。根據定性評價結論，提出預防或減少火災危險的技術和管理措施。（7）評估結論。簡要列出主要危險因素、有害因素，提出需要重點防控的重要危險部位和項目，提出安全措施及對策，從消防安全管理角度，給出項目符合法律法規和技術標準的結論。

3　安全檢查表法評估指標及結論

根據高荷載低組織公眾聚集場所的特點，運用安全檢查表法開展項目火災風險評估，其評估依據，包括消防法律法規、消防技術規范（ 標準）、消防技術標準（ 標準）和地方標準等。安全檢查表法的核心，是設計和實施安全檢查表。安全檢查表必須包括系統或子系統的全部主要檢查要點，特別不能忽視那些主要的潛在危險因素及與之相關的其他危險源。安全檢查表中，應重點列舉需要查明的可能導致火災的不安全因素，采用列表提問方式，以是或否來回答，是表示符合要求，否表示還存在問題，有待于進一步改進和完善。對于回答否的因素，還應指出不符合的原因并提出改進措施和建議。評估工作按由單項目到小系統再到更大的系統，最后到大系統的順序實施評估。

3.1　評估單元劃分

為便于火災風險評估的進行，有利于提高評估工作的準確性，依據有關消防法律法規、消防技術規范及消防技術標準，結合消防安全管理的特點與危險源的類別及分布，劃分評估單元。結合項目的消防管理情況，主要對消防系統進行評估，將每個大系統劃分為主動防火、被動防火和火災安全管理三個子系統；每個子系統再根據具體情況不同，細分更小的子系統。

3.2　評估指標

3.2.1　評估指標選取

（1）被動防火子系統。評估單元細分，細分為環境情況、可燃物品、電氣設備、熱物體、危險源、明火和吸煙、其他等子系統進行評估。單元指標選取包括：環境情況子系統，細分為建筑布局、平面布置、建筑結構、防火間距、消防車道、建筑火災荷載、防火防煙分區、垂直和水平防火分隔、消防電梯、疏散通道、安全出口、商鋪類型和功能、開口部位等指標。可燃物品子系統，細分為可燃物品種類、物品燃燒性能、可燃物品存儲、可燃裝修材料、可燃裝飾材料等指標。電氣設施子系統，細分為用電設施、電氣線路、設備自身狀態、與可燃物的距離、電源控制箱、保險絲的規格、接地裝置等指標。熱物體子系統，細分為熱表面周圍可燃物、電器功率及安裝、熱廢渣處理等指標。危險源子系統，細分為可燃性氣體蒸汽泄漏、易燃易爆物擴散、燃料氣體控制等指標。明火和吸煙子系統，細分為電焊、氣割、爐灶等，以及吸煙區與禁煙區、吸煙區內煙灰缸、禁火區內冒煙物體等指標。其他子系統，細分為地面清潔、可燃廢料垃圾存放、室內通風情況、人員了解滅火器材使用、單位動火安全規定、過去有無火災發生情況等指標。

（2）主動防火子系統。評估單元細分：包括消防設施和消防隊子系統；消防設施子系統細分火災自動報警系統、消防給水系統、室內外消火栓系統、自動噴水滅火系統、氣體滅火系統、泡沫滅火系統、防排煙系統、防火門和防火卷簾、應急照明和疏散指示、建筑滅火器、消防電源等；消防隊子系統包括專職消防隊和義務消防隊系統。單元指標選取：火災自動報警系統子系統，細分為系統布線及供電、火災探測報警、消防聯動控制、火災應急廣播、消防通訊、火災警報裝置、消防電梯、電氣火災監控等評估項目。消防給水系統子系統，細分為天然水源、市政供水、消防水池、消防水箱、氣壓給水裝置、消防水泵及控制裝置、室外消防給水、消防水泵接合器等。室內外消火栓系統子系統，細分為消防給水管道、室內外消火栓布置、消火栓箱體外觀和組件、啟泵按鈕、減壓裝置、消火栓出水壓力、最不利點消火栓充實水柱等評估項目。自動噴水滅火系統子系統，細分為系統設置型式、報警閥組、供水控制閥、壓力開關和水力警鈴、水流指示器、末端試水裝置、供水管網、灑水噴頭、系統功能等評估項目。氣體滅火系統子系統，細分為系統型式選擇、安全要求及控制方式、儲存裝置和儲藏間、啟動和輸送管網、氣體噴嘴、各類閥體、系統控制及信號反饋裝置、模擬啟動和噴氣試驗情況等評估項目。泡沫滅火系統子系統，細分為系統選型、泡沫液儲罐、泡沫比例混合器、消防泵組、泡沫產生器、泡沫噴頭、泡沫消火栓、系統管道和閥門、系統控制、系統試驗情況等評估項目。防排煙系統子系統，細分為自然排煙裝置、機械防煙系統、機械排煙系統、通風和空氣調節裝置、各系統功能等評估項目。防火門和防火卷簾子系統，細分為甲、乙、丙級鋼質（木質）防火門、常開電動防火門、常閉防火門、防火卷簾等。應急照明和疏散指示子系統，細分為火災應急照明、疏散指示和安全標志等。建筑滅火器子系統，細分為滅火器配置和選型、滅火器設置和安裝、滅火器外觀檢查、滅火器維修及報廢等。消防電源子系統，細分為供電負荷等級、消防專用供電回路及線路敷設、末端切換裝置、自備發電設備、應急電源（FEPS）設置及控制等。消防隊子系統，細分為專職消防隊建設和義務消防隊建設評估子系統。

（3）消防安全管理子系統。評估單元細分及評估指標選取：建筑物內部人員子系統細分為人員密度、年齡層次結構和消防安全素質及意識差異等；管理水平子系統分為消防安全管理制度建立健全、專職值班制度、建立日常防火巡查且檢查記錄、嚴格遵守消防管理規定、易燃易爆危險品管理符合要求、消防安全教育培訓定期舉行、完整配備專業和志愿者消防組織等。

3.2.2　評估表格設計

評估表格包括指標序號、評估單元用項目表示、項目檢查內容、檢查結果用是或否回答、存在問題簡述用備注表示、反映隱患嚴重程度的隱患項目類別。評估表格中的隱患項目類別的確定，需要根據對項目檢查內容進行嚴格的檢查試驗后，對于得出檢查結果否定的子系統進行仔細分析研究，確定造成子系統檢查結果否定的項目其造成消防安全隱患的嚴重程度到底有多大，它在系統正常運行過程中擔負著什么樣的角色等，然后判定該項目檢查內容的消防安全的隱患項目類別，可劃分為嚴重隱患項（A），重要隱患項（B），一般隱患項（C），判定檢查評估合格的隱患項目數為：A=0，且B≤2，且B+C≤5。被動防火子系統、主動防火子系統和消防安全管理子系統的評估表如表：

3.2.3　定性評估結論

高荷載低組織公眾聚集場所，由于其火災風險性及危害性大，有必要定期開展火災風險評估。運用安全檢查表法，對項目的主動防火系統、被動防火系統和消防安全管理系統進行全面評估，方法簡單，容易理解、使用和實施，解決定量評估難以實施的不足，關鍵是將消防安全系統進行細分，將復雜系統轉化為簡單系統，選取評估指標，設計評估表格，得出評估結論，找出消防安全隱患，提出消防安全管理建議，對于評估對象存在的消防安全隱患一目了然。定性評估從消防安全管理角度，能夠給出符合法律法規和消防技術標準的結論，包括項目的總體評估情況、各系統存在的否定項，以及需要特別關注的重要否定項，及其反映出來的重大消防安全問題及消防安全隱患，擬采取的消除安全隱患、加強消防安全管理的針對性措施和建議。對于定性評估中出現的一些不能明確判定隱患類別的否定項，可能造成重大安全隱患的項目，再選擇相關的定量分析方法進行專門評估。通過火災風險評估，促進高荷載低組織公眾聚集場所降低火災風險及損失，促進安全管理及經營。